1998 年7 月歐盟委員會(huì)采納了有關(guān)玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸酯的建議書( 98/485/EC) , 希望成員國(guó)監(jiān)視上述產(chǎn)品的鄰苯二甲酸酯的遷移量, 并采取必要的措施以確保兒童的身體健康。
　　歐盟禁用6 種增塑劑的背景
　　1998 年7 月歐盟委員會(huì)采納了有關(guān)玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中含有鄰苯二甲酸酯的建議書( 98/485/EC) , 希望成員國(guó)監(jiān)視上述產(chǎn)品的鄰苯二甲酸酯的遷移量, 并采取必要的措施以確保兒童的身體健康。毒理、生態(tài)毒理和環(huán)境科學(xué)委員會(huì)( SCTEE) 在接受了歐盟委員會(huì)的查詢后, 基于實(shí)驗(yàn)室所觀察到的DINP 對(duì)肝和腎的不良影響和DEHP 對(duì)睪丸的損害的事實(shí), 在1998 年11 月給出了下述意見: 兒童由于使用含有鄰苯二甲酸酯的軟體PVC 玩具和兒童護(hù)理用品而接觸了DEHP 和DINP, 因此有理由關(guān)注它們所帶來(lái)的低安全系數(shù)。盡管SCTEE 也指出在目前的應(yīng)用條件下其他4種鄰苯二甲酸酯即DNOP、DIDP、BBP 和DBP 遷移濃度較低, 不會(huì)有危險(xiǎn), 但歐盟委員會(huì)在考慮到禁用DEHP 和DINP 后, 會(huì)使得廠家會(huì)轉(zhuǎn)向這4 種鄰苯二甲酸酯, 大量使用會(huì)造成它們的遷移濃度大大增加,因此作為預(yù)防措施, 也決定禁用這4 種物質(zhì)。
　　1999 年5 月歐洲議會(huì)通過了一項(xiàng)有關(guān)消費(fèi)者政策行動(dòng)計(jì)劃的決議, 要求歐盟委員會(huì)采取措施禁止在供嬰兒和兒童使用的PVC 玩具中使用鄰苯二甲酸酯。毒理、生態(tài)毒理和環(huán)境科學(xué)委員會(huì)( SCTEE) 在接受了歐盟委員會(huì)的查詢后, 基于TNO, LGC 和CPSC 提交的關(guān)于鄰苯二甲酸酯遷移測(cè)試方法的確認(rèn)報(bào)告, 在1999 年9 月指出, 經(jīng)確認(rèn)的測(cè)試方法沒有一個(gè)是適合于控制目的的。即所有經(jīng)確認(rèn)的遷移測(cè)試方法均不能準(zhǔn)確測(cè)量鄰苯二甲酸酯的遷移量,因此沒辦法對(duì)遷移量設(shè)限。
　　1999 年11 月歐盟委員會(huì)提出了修改“關(guān)于限制某些危險(xiǎn)品及制成品使用和投入市場(chǎng)的指令76/769/EEC”和“關(guān)于玩具安全的指令88/378/EEC”的提案, 要求增加下述內(nèi)容: 1) 禁止在供三歲以下兒童使用并可放入口中的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中使用DINP、DEHP、DIDP、DNOP、DBP 和BBP, 也不允許該類產(chǎn)品投放市場(chǎng)。2) 在玩具和包裝上加貼警告標(biāo)識(shí)。包裝上的警告標(biāo)識(shí):“警告———放在口中的時(shí)間不要過長(zhǎng), 因?yàn)橥婢哚尫诺泥彵蕉姿狨?duì)兒童健康有危險(xiǎn)。在玩具上的警告標(biāo)識(shí):“不要留在口中”
　　由于上述指令的修改不可能在短時(shí)間內(nèi)完成,為了給在歐盟范圍內(nèi)的兒童予以*的高度保護(hù),歐盟委員會(huì)在1999 年12 月通過決定, 決定臨時(shí)禁止在給3 歲以下兒童使用并供放入口中的玩具和兒童護(hù)理產(chǎn)品中特意使用含量超過0.1%的上述6 種鄰苯二甲酸酯或禁止該類產(chǎn)品投放市場(chǎng)。設(shè)限0.1%主要是考慮到在產(chǎn)品有雜質(zhì)或受污染時(shí), 會(huì)檢測(cè)出高達(dá)0.1%的痕量鄰苯二甲酸酯, 但并不影響兒童的健康。為了防止誤判, 設(shè)了0.1%的限。由于在實(shí)際生產(chǎn)中都得使用較大量的鄰苯二甲酸酯, 使得其在成品中的含量會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過0.1%。因此設(shè)立該*實(shí)際上是*禁用上述鄰苯二甲酸酯。該決定有效期為3 個(gè)月, 到2000 年3 月8 日。
　　自從1999/815/EC 被采納以來(lái), 經(jīng)過了19 次延期, 每次延期都通過委員會(huì)決定( commissiondecision) 形式發(fā)布, 一般每次延期3 個(gè)月, 也有延長(zhǎng)6 個(gè)月的, 長(zhǎng)1 次10 個(gè)月, 見表1。
　　表1 延長(zhǎng)1999/815/EC 有效期的委員會(huì)決定匯總
　　決定采納的日期決定號(hào)有效期到期日
　　1999年12 月7 日 1999/815/EC 3個(gè)月 2000年3 月8 日
　　2000年3 月3 日 2000/217/EC 3個(gè)月 2000年6 月6 日
　　2000年5 月30 日 2000/381/EC 3個(gè)月 2000年9 月6 日
　　2000年9 月5 日 2000/535/EC 3個(gè)月 2000年12 月5 日
　　2000年12 月6 日 2000/769/EC 3個(gè)月 2001年3 月6 日
　　2001年3 月5 日 2001/195/EC 3個(gè)月 2001年6 月5 日
　　2001年6 月5 日 2001/467/EC 3個(gè)月 2001年9 月6 日
　　2001年8 月21 日 2001/665/EC 3個(gè)月 2001年11月21日
　　2001年11 月20 日 2001/804/EC 3個(gè)月 2002年2 月20 日
　　2002年2 月19 日 2002/152/EC 3個(gè)月 2002年5 月20 日
　　2002年5 月17 日 2002/372/EC 3個(gè)月 2002年8 月20 日
　　2002年8 月19 日 2002/660/EC 3個(gè)月 2002年11月20日
　　2002年11 月18 日 2002/910/EC 3個(gè)月 2003年2 月20 日
　　2003年2 月19 日 2003/113/EC 3個(gè)月 2003年5 月20 日
　　2003年5 月20 日 2003/368/EC 3個(gè)月 2003年8 月20 日
　　2003年8 月19 日 2003/610/EC 3個(gè)月 2003年11月20日
　　2003年11 月19 日 2003/819/EC 3個(gè)月 2004年2 月20 日
　　2004年2 月20 日 2004/178/EC 3個(gè)月 2004年8 月20 日
　　2004年8 月19 日 2004/624/EC 3個(gè)月 2004年11月20日
　　2004年11 月18 日 2004/781/EC 10個(gè)月2005年9 月20 日
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