《中國制造2025》提出，堅持“創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現制造強國的戰(zhàn)略目標：步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。

　　圍繞實現制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務和重點，提出了8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。

　2016年4月6日*總理主持召開*常務會議，會議通過了《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》，要求對接《中國制造2025》。

　　7月19日*常務會議部署創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)，專家指出，“中國制造2025”提至國家，較以前城市試點有所升級。“7月19日部署的‘中國制造2025’*區(qū)相當于此前‘中國制造2025’城市試點示范的升級版，”*賽迪研究院規(guī)劃所副所長張洪國對《21世紀經濟報道》表示，此前是以*為主來批復“中國制造2025”試點示范城市，在國家制造強國建設*小組指導下開展相關工作的；今后將由*來審核、批復國家的示范區(qū)，相關文件也將由*來統一制定。

　　工業(yè)4.0是由德國政府《德國2020高技術戰(zhàn)略》中所提出的未來項目之一。該項目由德國聯邦*及研究部和聯邦經濟技術部聯合資助，投資預計達2億歐元。旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應性、資源效率及基因工程學的智慧工廠，在商業(yè)流程及價值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。其技術基礎是網絡實體系統及物聯網。

　　德國所謂的工業(yè)四代（Industry4.0）是指利用物聯信息系統（Cyber—Physical System簡稱CPS）將生產中的供應，制造，銷售信息數據化、智慧化，后達到快速，有效，個人化的產品供應。

　　工業(yè)4.0已經進入中德合作新時代，中德雙方簽署的《中德合作行動綱要》中，有關工業(yè)4.0合作的內容共有4條，條就明確提出工業(yè)生產的數字化就是“工業(yè)4.0”對于未來中德經濟發(fā)展具有重大意義。雙方認為，兩國政府應為企業(yè)參與該進程提供政策支持。

　　中國制造2025≠工業(yè)4.0

　　自2014年10月中國總理訪問德國，并發(fā)表《中德合作行動綱要》以來，“工業(yè)4.0”的概念在我國迅速走紅，一時間，“工業(yè)4.0”“智能制造”的戰(zhàn)略地位迅速提升?？梢哉f，《中國制造2025》在一定程度上的確受到了德國“工業(yè)4.0”的影響，核心思路與“工業(yè)4.0”也有很多相似之處。比如《中國制造2025》強調的一個主攻方向是“智能制造”，這也是“工業(yè)4.0”的核心思想；此外，《中國制造2025》中提及的作為智能制造基礎的信息物理系統（CPS），也是德國“工業(yè)4.0”所強調的核心概念。

　　與“工業(yè)4.0”不謀而合的是，對于國內工業(yè)的轉型升級，*早在三四年前就開始籌備未來十年期的制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃：《中國制造2025》。如今，這項規(guī)劃將借鑒德國“工業(yè)4.0”，學習德國的智能制造，為我國發(fā)展成現代化工業(yè)強國描繪出清晰的路線圖。

　　“工業(yè)4.0”是一個發(fā)展的概念，《中國制造2025》也弱化了以往規(guī)劃中為期五年的時間限制，規(guī)劃年限擴展到2025年，更注重中*規(guī)劃，主要圍繞我國工業(yè)有待加強的領域進行強化，力爭使我國在2025年從工業(yè)大國轉型為工業(yè)強國。

　　以前，我國制造業(yè)技術含量不高，一直處于產業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)。在*的積極推動下，工業(yè)化和信息化的深度融合（“兩化深度融合”）為制造業(yè)的網絡化、智能化發(fā)展奠定了堅實基礎。毫無疑問，新一輪工業(yè)革命將更快地帶動兩化深度融合：信息技術向制造業(yè)的全面嵌入，將顛覆傳統的生產流程、生產模式和管理方式；生產制造過程與業(yè)務管理系統的深度集成，將實現對生產要素高度靈活的配置，實現大規(guī)模定制化生產。這一切都將有力地推動傳統制造業(yè)加快轉型升級的步伐。

　　從目標上來看，德國期望借助“工業(yè)4.0”繼續(xù)*制造業(yè)，保持德國制造業(yè)的競爭力，抗衡美國互聯網*對制造業(yè)的吞并。而在?2015年3月的全國“兩會”期間，*部長苗公開披露了《中國制造2025》的制定情況，表示中國大約需要用三個十年左右的時間，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變，并提出了“三步走”的戰(zhàn)略?！吨袊圃?025》也就是“三步走”戰(zhàn)略的步：個十年期行動綱領，它是一個路線圖，有具體的時間表——通過實施《中國制造2025》規(guī)劃，用十年的努力，讓中國制造業(yè)進入制造業(yè)的第二方陣。

　　從時間維度來看，德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略工作組也認為德國實現“工業(yè)4.0”需要十年時間，與《中國制造2025》大體在同一個時間段。

　　中國制造2025≈互聯網+工業(yè)

　　對未來制造業(yè)，各發(fā)達工業(yè)國家都提出了自己的愿景。美國利用互聯網優(yōu)勢，意圖讓互聯網吞并制造業(yè)；德國基于制造業(yè)根基，試圖讓制造業(yè)互聯網化。

　　2015年3月，全國“兩會”期間，*總理在政府工作報告中提出了“互聯網+”的概念。而“互聯網+工業(yè)”將開創(chuàng)制造業(yè)的新思維。

　　從“物理”到“信息”。以往，每當提及制造業(yè)，人們普遍都認為各種零部件是構成硬件產品的核心。未來，相對于“物理”意義上的零部件，業(yè)界將更重視帶有“信息”功能的附加價值。

　　從“群體”到“個體”。“大規(guī)模定制”概念的興起，和隨著以3D打印為代表的數字化和信息技術的普及而來的技術與商業(yè)模式革新，使制造業(yè)的進入門檻將降至低，不具備工廠與生產設備的個人也能很容易地參與到制造業(yè)之中。制造業(yè)進入門檻的降低，也意味著一些意想不到的企業(yè)或個人將參與到制造業(yè)中來，從而給商業(yè)模式帶來革命性的變化。

　　互聯制造能夠快速響應市場變化，通過制造企業(yè)的快速重組、動態(tài)協同來快速配置制造資源，提高產品質量的同時，減少產品投放市場所需的時間，增加*。同時，還能夠分擔基礎設施建設和設備投資的相關費用，減少經營風險。

　　隨著大規(guī)模定制和網絡協同的發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)還需要實時從網上接受眾多消費者的個性化定制數據，并通過網絡協同配置各方資源，組織生產，管理更多的各類數據。大數據可能帶來的巨大價值正在被傳統產業(yè)所認可，它通過技術的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數據的全面感知、收集、分析、共享，為企業(yè)管理者和業(yè)務參與者呈現出一種看待制造業(yè)價值鏈的全新思維。

　　2015年3月25日，*總理在主持召開*常務會議時指出，中國正處于加快推進工業(yè)化的進程之中，制造業(yè)是國民經濟的重要支柱和堅實基礎?！吨袊圃?025》對于推動中國制造業(yè)由大變強，使“中國制造”包含更多的“中國創(chuàng)造”因素，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，促進經濟保持中高速增長、向中水平邁進，具有重要意義。

　　會議強調，要順應“互聯網+”的發(fā)展趨勢，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點發(fā)展新一代信息技術、數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、*軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備領域，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產品質量，推進智能制造、綠色制造。

　　“互聯網+工業(yè)”將會促進中國制造業(yè)的轉型升級，實現《中國制造2025》的宏偉目標。

　　提到制造業(yè)，不能不提微笑曲線。微笑曲線是宏集團創(chuàng)辦人施振榮于1992年提出的商業(yè)理論，因其較為貼切地詮釋了工業(yè)化生產模式中的產業(yè)分工問題而備受業(yè)界認可，已經成為諸多企業(yè)的發(fā)展哲學。

　　微笑曲線將一條產業(yè)鏈分為若干個區(qū)間，即產品研發(fā)、零部件生產、模塊零部件生產、組裝、銷售、售后服務等，其中組裝，也就是生產制造環(huán)節(jié)總是處在產業(yè)鏈上的低利潤環(huán)節(jié)。于是，生產制造環(huán)節(jié)的廠商總是不斷地追求有朝一日能夠走向研發(fā)設計和品牌營銷兩端。

　　而在?產業(yè)分工體系中，發(fā)達國家的企業(yè)往往占據著研發(fā)、售后服務等產業(yè)鏈的位置，發(fā)展中國家的廠商則被擠壓在低利潤區(qū)的生產與制造環(huán)節(jié)。在產業(yè)分工體系中走向產業(yè)鏈位置，向微笑曲線兩端延伸，已成為發(fā)展中國家制造業(yè)廠商們的終級目標。

　　在產業(yè)鏈中，處于中間環(huán)節(jié)的生產與制造附加值低。就產業(yè)鏈來看，盡管“中國制造”鋪天蓋地，但是，“中國制造”大多處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產與制造環(huán)節(jié)，廠商投入大量的勞動力，獲取少得可憐的利潤。

　　以往，企業(yè)以大規(guī)模生產、批量銷售為特征，通過規(guī)模化制造，提供標準化產品，獲取行業(yè)平均利潤，各企業(yè)按其所處研發(fā)與設計、生產與制造、營銷與服務的產業(yè)分工位置，分享價值。處于“微笑曲線”兩端的研發(fā)與設計、營銷與服務是利潤相對豐厚的區(qū)域，盈利模式通常具有較好的持續(xù)性；而處于“微笑曲線”中間區(qū)域的生產與制造企業(yè)只能無奈地維持相對較低的利潤，而且由于技術含量低，進入門檻也相對較低，致使競爭更為激烈，可替代性強，從而又進一步擠壓了利潤空間。

　　以往的思路認為，要想擺脫傳統制造業(yè)的低附加值困境，就必須向“微笑曲線”的研發(fā)和服務兩端延伸，通過高新技術實現產業(yè)升級和發(fā)展制造型服務業(yè)是必經之路。從產業(yè)層面來看，“研究與設計”環(huán)節(jié)意味著發(fā)展高新技術產業(yè)，“營銷與服務”環(huán)節(jié)則意味著提高制造型服務業(yè)的比重。但是，這一過程會遇到諸多挑戰(zhàn)，且不能保證在短期內走出微笑曲線的底部。

　　但是，在“互聯網+工業(yè)”時代，我們不用再糾結于這個難題了。因為制造業(yè)傳統意義上的價值創(chuàng)造和分配模式正在發(fā)生轉變，借助互聯網平臺，企業(yè)、客戶及利益相關方正紛紛參與到價值創(chuàng)造、價值傳遞及價值實現等生產制造的各個環(huán)節(jié)中來。因為“互聯網+工業(yè)”不僅僅意味著“信息共享”，還將廣泛開展“物理共享”，從而形成新的價值創(chuàng)造與共享模式，開創(chuàng)全新的共享經濟，帶動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。

　　為了保障《中國制造2025》九大任務以及五大工程的順利實施，《中國制造2025》提出了八項扶持政策和保障措施。政府創(chuàng)造環(huán)境，市場決定創(chuàng)新。為此，《中國制造2025》將首項扶持政策定為“深化體制機制改革”。

　　*以來，政府職能存在“越位”和“缺位”的問題，一方面，政府對于市場主體的投資行為過度包辦代替，限制了民間投資的活力和空間，市場準入方面也多有制約，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場壁壘，一些創(chuàng)新型的民營企業(yè)和中小企業(yè)難以進入；另一方面，在制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等一些需要政府發(fā)揮監(jiān)管職能的領域，政府卻不能發(fā)揮有效作用。針對這些問題，《中國制造2025》中作出了相應安排：“營造公平競爭市場環(huán)境”。

　　《中國制造2025》的出臺，無疑將對中國經濟產生重大影響，將中國從工業(yè)大國到工業(yè)強國的跨越與蛻變。值此新一輪工業(yè)革命到來之際，發(fā)展中國家或許不會一步一步沿襲發(fā)達國家工業(yè)轉型升級的進化路線，而是會借助新一輪工業(yè)革命的歷史性機遇，實現跨越式發(fā)展，甚至彎道超車。而制造業(yè)基礎尚未鞏固的一些發(fā)展中國家也有機會一躍而成新一輪工業(yè)革命的主角——中國也是如此。