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2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)發(fā)布詳情

點(diǎn)擊次數(shù):1029 發(fā)布時(shí)間:2014-7-1

近期發(fā)布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,z受公眾關(guān)注的大氣、水、土壤污染狀況依然令人憂慮。

污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻霧霾天氣、飲水安全問(wèn)題、土壤重金屬污染……經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展,我國(guó)的污染問(wèn)題集中暴露,生態(tài)系統(tǒng)面臨退化的形勢(shì)嚴(yán)峻。

   嚴(yán)重的大氣污染已經(jīng)成為人民群眾的“心肺之患”。環(huán)境狀況公報(bào)顯示,依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià),74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施*階段城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%,其他256個(gè)城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn),達(dá)標(biāo)城市比例為69.5%。大氣污染治理成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的要任務(wù)。

    蘭州、武漢、靖江……今年以來(lái),我國(guó)接連發(fā)生水污染事件。水環(huán)境安全再次引發(fā)人們擔(dān)憂。環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰說(shuō):“就地表水而言,受到嚴(yán)重污染的劣V類水體所占比例已經(jīng)達(dá)到10%左右。有些流域超過(guò)甚至大大超過(guò)這個(gè)數(shù),比如海河流域劣V類比例高達(dá)39.1%。”

      環(huán)保部、國(guó)土資源部歷時(shí)8年完成的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示,全國(guó)土壤的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%,中度污染占1.5%,重度污染占1.1%;耕地的點(diǎn)位超標(biāo)率是19.4%,其中中度污染占1.8%,重度污染占1.1%。

      調(diào)查顯示,我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。而與水體和大氣污染相比,土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。

      “雖然付出了巨大努力,中國(guó)環(huán)境質(zhì)量‘局部有所好轉(zhuǎn),總體尚未遏制,形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,壓力繼續(xù)加大’。”環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說(shuō),呵護(hù)碧水藍(lán)天,需要z嚴(yán)格的制度、z嚴(yán)密的法治“護(hù)航”。

“重典”呵護(hù)“美麗中國(guó)”

      防污治污要靠剛性制度約束。不久前新修訂的環(huán)保法終于“塵埃落定”。環(huán)保專家們表示,這部“z嚴(yán)環(huán)保法”是針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)的一記重拳。

      近期,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》。這一考核辦法被稱為“*z嚴(yán)考核”,標(biāo)志我國(guó)z嚴(yán)格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度正式確立。

      環(huán)境保護(hù)的根本,是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,改變盲目追求GDP的發(fā)展理念。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系,則是保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)指南,也為政府、企業(yè)和公民劃定了防污治污的“紅線”。

      環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳認(rèn)為,環(huán)保法的修訂,對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的制定或修訂都將會(huì)起到積的促進(jìn)作用。他說(shuō),環(huán)保法里所作的制度創(chuàng)新,如政府責(zé)任規(guī)定、環(huán)境質(zhì)量導(dǎo)向等,為各單項(xiàng)環(huán)保法律的制定或修訂打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),環(huán)保法規(guī)定的基本原則和制度,如總量控制、排污許可管理等,將在這些單項(xiàng)環(huán)保法律中得到細(xì)化。

      我們用幾十年的時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)幾百年的路,快速發(fā)展起來(lái)之后的環(huán)境問(wèn)題必然更加突出,但這不是可以坐等無(wú)為的借口。當(dāng)前,一項(xiàng)項(xiàng)環(huán)保法律和制度的建立與完善“緊鑼密鼓”: ——全國(guó)人大常委會(huì)今年將對(duì)大氣污染防治法修訂草案進(jìn)行初次審議;水污染防治法的修改已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,有關(guān)部門已開展調(diào)研;十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃*類項(xiàng)目,現(xiàn)已初步形成法律草案。

      ——面對(duì)嚴(yán)峻的大氣污染形勢(shì),去年國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出了10條35項(xiàng)綜合措施,有關(guān)方面制定了京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制和全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

      ——環(huán)保部正會(huì)同有關(guān)部門加快編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好水體的水質(zhì)保障,保證水質(zhì)不下降、不退化;針對(duì)已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體,下決心治理好。

      努力呵護(hù)碧水藍(lán)天,需要制度“護(hù)航”。按照十八屆三中全會(huì)要求,只有加強(qiáng)改革創(chuàng)新,完善生態(tài)制度,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),維護(hù)生態(tài)安全,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,才能保障人民群眾健康幸福。

      強(qiáng)化政府企業(yè)責(zé)任 向污染宣戰(zhàn)要敢于動(dòng)真碰硬。保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何統(tǒng)籌,是擺在各級(jí)黨委政府面前的一道待解“難題”。

      《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》中,提出空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況考核指標(biāo)和終期考核實(shí)施質(zhì)量改善績(jī)效“一票否決”,給各級(jí)政府戴上了環(huán)保“緊箍咒”。

      打好環(huán)境保護(hù)這場(chǎng)戰(zhàn)役,既要向傳統(tǒng)的治理方式宣戰(zhàn),又要向以身試法者宣戰(zhàn);既要向變臟了的環(huán)境宣戰(zhàn),也要向用歪了的權(quán)力宣戰(zhàn)。環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青介紹,考核辦法提出對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,其考核結(jié)果確定為不合格,并由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

      加大環(huán)保力度,對(duì)企業(yè)既是壓力也是機(jī)遇。“修改后的環(huán)保法非常嚴(yán)格,尤其是按日計(jì)罰的機(jī)制,肯定會(huì)讓企業(yè)感到壓力。”華能集團(tuán)副總胡建明說(shuō),“但環(huán)保法也給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展空間,會(huì)加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

      太原鋼鐵集團(tuán)環(huán)保部副部長(zhǎng)張國(guó)志說(shuō):“守法的企業(yè)環(huán)保投入比較高,不守法的企業(yè)環(huán)保投入低,嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)能夠消除企業(yè)間低成本、低代價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng),這對(duì)守法的企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。”

      周生賢說(shuō),向污染宣戰(zhàn)必須充分運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)三個(gè)手段,由強(qiáng)調(diào)污染治理向防、治并重轉(zhuǎn)變,由單末端控制向全過(guò)程污染防控轉(zhuǎn)變,由環(huán)保“單兵作戰(zhàn)”向結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和公眾參與綜合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。

      構(gòu)建美麗中國(guó),需要大家共同參與。人們期待在這場(chǎng)治理環(huán)境的戰(zhàn)役中,政府、企業(yè)、公民共同行動(dòng),呵護(hù)好一片藍(lán)天碧水。
 

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