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兩會(huì)熱議:盡快制定土壤污染防治法

點(diǎn)擊次數(shù):814 發(fā)布時(shí)間:2014-3-10

編者按:土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》(下稱(chēng)“土壤防治行動(dòng)計(jì)劃”)有望在年內(nèi)出臺(tái),該計(jì)劃投資總量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣行動(dòng)計(jì)劃(1.7萬(wàn)億元)和水污染防治計(jì)劃(2萬(wàn)億元)。3月4日從環(huán)境保護(hù)部獲悉,環(huán)保部正在編制土壤防治行動(dòng)計(jì)劃。全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)周建透露,作為土壤治理的綱領(lǐng)性文件,該計(jì)劃有望年內(nèi)出臺(tái)。
土壤污染防治法已在規(guī)劃
關(guān)于修改環(huán)境保護(hù)法,傅瑩表示,去年全國(guó)人大已經(jīng)進(jìn)行了第二次和第三次審議,但是沒(méi)有付諸表決,準(zhǔn)備今年再次進(jìn)行審議。“通常一部法律三審?fù)ㄟ^(guò)了就可以付諸表決了。但是這部法律又增加了審議,就是為了更好地吸納社會(huì)的才智、吸納社會(huì)各方面的意見(jiàn),更好地反映社會(huì)的關(guān)切。希望能夠切實(shí)制定出一部高質(zhì)量、管用的新環(huán)保法。”傅瑩說(shuō)。
傅瑩說(shuō),人大常委會(huì)在立法規(guī)劃當(dāng)中,把環(huán)境保護(hù)立法當(dāng)作重中之重。土壤污染防治法已在規(guī)劃當(dāng)中了。另外,今年還要啟動(dòng)對(duì)大氣污染防治法的執(zhí)法檢查,在此基礎(chǔ)上要考慮修訂這部法律,為治理霧霾提供法律保障。
從2005年到2012年,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)土壤污染狀況進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查結(jié)束,但是結(jié)果遲遲沒(méi)有公布,受到了許多方面的質(zhì)疑。不久前國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青透露,受當(dāng)時(shí)條件的限制,調(diào)查網(wǎng)格設(shè)計(jì)得很大,點(diǎn)位很深。這樣的調(diào)查結(jié)果對(duì)從宏觀上把握土壤污染狀況,別是耕地的環(huán)境質(zhì)量有幫助,但是無(wú)法了解更加準(zhǔn)確的情況。調(diào)查結(jié)束以后,根據(jù)專(zhuān)家提出的建議,環(huán)保部門(mén)正在對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)一步核實(shí),另外,對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域,別是耕地,環(huán)境保護(hù)部正在組織人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
雖然土壤污染狀況還沒(méi)有明確的結(jié)果,但是不少地方暴露的土壤污染事件已經(jīng)讓人感受到污染形勢(shì)的嚴(yán)峻。
土壤污染來(lái)源復(fù)雜,有的因?yàn)槲鬯喔仍斐?,有的由于固體廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致,而且,化工廠(chǎng)建在哪里,土壤受污染的概率就會(huì)顯著增加。土壤是許多污染的接受者,比如大氣污染造成的污染物沉降,污水的灌溉和下滲,固體廢棄物的填埋,土壤都是“受害者”。目前,雖然已有的水、大氣、固廢等專(zhuān)項(xiàng)污染防治法對(duì)土壤污染防治有一定作用,但還不能完*問(wèn)題。“水,大氣,土壤,同樣是環(huán)境要素,從這個(gè)角度說(shuō),我們也需要一部專(zhuān)門(mén)的土壤治理與保護(hù)的法律。”燦發(fā)說(shuō)。
土壤污染修復(fù)工程或?qū)㈤_(kāi)啟
土壤是食物生產(chǎn)的基礎(chǔ),土壤中的污染物可以通過(guò)食物鏈的輸送對(duì)人體健康造成影響。鄭金偉表示,我國(guó)有些地區(qū),別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸采礦業(yè)集中區(qū),土壤污染主要是重金屬和有機(jī)化合物污染狀況已較為嚴(yán)重,甚至影響到食品安全。
鄭金偉注意到,今天上午全國(guó)人大二次會(huì)議上李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,明確提出了“實(shí)施土壤修復(fù)工程”。他表示,雖只是短短八個(gè)字,卻體現(xiàn)了政府對(duì)百姓健康的關(guān)心,體現(xiàn)了政府不回避問(wèn)題的信心,也體現(xiàn)了政府敢于解決問(wèn)題的決心。
土壤本身的性決定了其被污染很容易,但修復(fù)起來(lái)卻是異常困難,往往需要很長(zhǎng)時(shí)間,消耗大量財(cái)力才能實(shí)現(xiàn)。鄭金偉表示,如果沒(méi)有政府參與,僅靠企業(yè)或百姓自身,是難以實(shí)現(xiàn)土壤污染的大規(guī)模修復(fù)的。
  
“土壤污染治理進(jìn)程實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)或許即將開(kāi)始”,鄭金偉表示,總理在政府報(bào)告中擲地有聲的八個(gè)字,已經(jīng)向社會(huì)釋放了信號(hào)。
  
誰(shuí)污染誰(shuí)治理
“比如楊梅的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如果浙江的企業(yè)想要生產(chǎn)無(wú)公害楊梅,生產(chǎn)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)10項(xiàng)。至少需要參照質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),還有省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。”戴天榮說(shuō),“對(duì)于專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研究人員,從眾多標(biāo)準(zhǔn)中找齊這些標(biāo)準(zhǔn)尚不容易,對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),困難可想而知,更別說(shuō)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。”
  
不僅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不完善,*覆蓋不也是一大問(wèn)題。“比如日本有z為嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,其農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)超過(guò)1萬(wàn)項(xiàng),歐盟有9000多項(xiàng),而我國(guó)才有2000多項(xiàng)。”
  
農(nóng)殘檢測(cè)的不,不僅造成農(nóng)藥濫用現(xiàn)象,也不利于食品企業(yè)出口,一再爆發(fā)的農(nóng)殘超標(biāo)檢出,也影響了中國(guó)食品在上的形象。
  
對(duì)第二個(gè)問(wèn)題,戴天榮要相對(duì)樂(lè)觀一些:“現(xiàn)在浙江省正在大力推動(dòng)‘五水共治’,相信短時(shí)間內(nèi),浙江的水質(zhì)有所提升;另外也在加大霧霾治理,空氣也將慢慢變好。環(huán)境的改善,也提高了我做好食品安全工作的信心。”
                       (文章來(lái)源:江蘇金湖銘宇自控設(shè)備有限公司)

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