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地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開(kāi) 結(jié)果與現(xiàn)實(shí)不符

點(diǎn)擊次數(shù):1526 發(fā)布時(shí)間:2013-3-27

 

 編者按:地下水是飲用水的主要來(lái)源,去年,飲用水新國(guó)標(biāo)頒布實(shí)施,但是由于管路老化等問(wèn)題,目前我國(guó)許多地區(qū)仍無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)專(zhuān)家稱(chēng),目前我國(guó)地下水污染情況已經(jīng)非常嚴(yán)重,加之地下水治理起來(lái)難度比較大,因此,必須馬上開(kāi)展全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)而根據(jù)情況制定完善的治理方案。2月25日,北京律師黃樂(lè)平等三人致函國(guó)土資源部,申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)詳情,前天收到回復(fù),但是專(zhuān)家分析稱(chēng)報(bào)告所呈現(xiàn)的水質(zhì)情況與現(xiàn)實(shí)不符,并致以監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布不均勻,部分地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)過(guò)少,檢測(cè)報(bào)告中缺少一些重要的檢測(cè)項(xiàng)目,且檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有公開(kāi)。專(zhuān)家稱(chēng)目前的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中,沒(méi)有有機(jī)物的監(jiān)測(cè)項(xiàng),比如石油烴。20年沒(méi)有改變,根本跟不上水質(zhì)變化的速度。這說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)本身已經(jīng)過(guò)時(shí)了,應(yīng)該重新制定。
  
  2月25日,北京律師黃樂(lè)平等三人致函國(guó)土資源部,申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)詳情。前天,三名律師收到書(shū)面回復(fù),一并寄達(dá)的還有厚達(dá)400頁(yè)的水質(zhì)報(bào)表。專(zhuān)家分析時(shí)指出,報(bào)表呈現(xiàn)的總體水質(zhì)狀況可能與現(xiàn)實(shí)不符,我國(guó)目前使用的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍是20年前的,早已過(guò)時(shí),建議重新制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

  
  國(guó)土資源部給律師寄來(lái)的《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)告知書(shū)》
  
  □公開(kāi)
  
  規(guī)定期限作出答復(fù)
  
  申請(qǐng)信息公開(kāi)的黃樂(lè)平、韓世春和葉明欣,為北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的律師。
  
  2月25日,三位律師通過(guò)電子郵件和EMS快遞,向國(guó)土資源部申請(qǐng)公開(kāi)2011年全國(guó)200個(gè)城市地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的各城市的具體結(jié)果。申請(qǐng)緣由是:早在2012年5月,國(guó)土資源部發(fā)布《2011年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》,公布了2011年地下水監(jiān)測(cè)概況,但沒(méi)有詳細(xì)數(shù)據(jù)。
  
  3月22日,黃樂(lè)平等三人尚未收到回復(fù)。三人“以為國(guó)土資源部不予回復(fù)”,遂委托北京義賢律師事務(wù)所發(fā)出律師函,懇請(qǐng)予以答復(fù)。律師函發(fā)出3天,三人收到信息公開(kāi)告知書(shū)。
  
  《告知書(shū)》落款時(shí)間為3月18日,落款為國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作辦公室(國(guó)土資源部辦公廳(代章))。
  
  其內(nèi)容稱(chēng),2月27日收到申請(qǐng),該部依法受理,根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》作出答復(fù)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。以此推算,國(guó)土資源部的回復(fù)是在15個(gè)工作日內(nèi)作出的。
  
  對(duì)此,該申請(qǐng)項(xiàng)目的執(zhí)行人葉明欣認(rèn)為,國(guó)土資源部的回應(yīng)很及時(shí)。
  
  涉及八百個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)
  
  與回函同時(shí)寄達(dá)的,還有厚達(dá)400多頁(yè)的資料,全稱(chēng)為《2011年度*監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)表》)。該報(bào)表由*地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目組制作,完成于2012年5月。
  
  《報(bào)表》前言介紹,該表是依據(jù)我國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(院、中心)上報(bào)的2011年度*監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯編而成,監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要分布在全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的151市,其中,包含地級(jí)以上市139個(gè),區(qū)、縣級(jí)市12個(gè),共計(jì)800個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),2萬(wàn)余條檢測(cè)數(shù)據(jù)。
  
  《公告書(shū)》解釋?zhuān)?011年《國(guó)土資源公報(bào)》關(guān)于200個(gè)城市地下水水質(zhì)的表述,是該部根據(jù)800個(gè)*監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù),通過(guò)與各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源部主管部門(mén)進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)成果會(huì)商得出的。
  
  檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未予說(shuō)明
  
  《報(bào)表》統(tǒng)計(jì)表顯示,全國(guó)800個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,北京為26個(gè),上海為14個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量較多的,依次為安徽省66個(gè),吉林省63個(gè),山東省60個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量zui少的是山西省、江蘇省和新疆,均為5個(gè)。
  
  昨天,記者查看各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水水質(zhì)報(bào)表,每張報(bào)表中的檢測(cè)指標(biāo)共計(jì)36項(xiàng),每個(gè)分析項(xiàng)目,對(duì)應(yīng)相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果,但每個(gè)數(shù)據(jù)是否超標(biāo),表格上未明確體現(xiàn),需要查詢(xún)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。
  
  此外,每份報(bào)表并無(wú)水質(zhì)情況的綜合結(jié)果,因此,簡(jiǎn)單翻看表格,并不能得出某個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)的直觀結(jié)論。
  
  對(duì)于這份報(bào)表,黃樂(lè)平等人同樣不能直接解讀。黃樂(lè)平說(shuō),專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)顯得枯燥,普通人不易消化。因此,他們將邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家及研究人員參與解讀,分析這些數(shù)據(jù)可能呈現(xiàn)的地下水水質(zhì)污染問(wèn)題。
  
  “2011年《國(guó)土資源公報(bào)》關(guān)于200個(gè)城市地下水水質(zhì)的表述,只有一張紙。從400頁(yè)到一頁(yè)紙的結(jié)論,應(yīng)該有份說(shuō)明。”黃樂(lè)平說(shuō),在分析完《報(bào)表》后,下一步,可能會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的分析報(bào)告。
  
  同時(shí),黃樂(lè)平也建議,希望國(guó)土資源部進(jìn)一步在上公開(kāi)《報(bào)表》資料,方便全國(guó)公眾查閱,以了解身邊地下水水質(zhì)的情況。
  
  □分析
  
  部分重要指標(biāo)未呈現(xiàn)
  
  昨天,環(huán)保專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員趙章元查閱了這份《報(bào)表》。趙章元表示,這份資料很難得,國(guó)土資源部也從未公開(kāi)過(guò),“我本人也沒(méi)有查到過(guò)”。由于《報(bào)表》數(shù)據(jù)龐雜,趙章元表示,需要仔細(xì)研究后,才能得出結(jié)果。
  
  趙章元初步分析,《報(bào)表》檢測(cè)的項(xiàng)目,使用的是國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1993年制定的《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)。該標(biāo)準(zhǔn)中,地下水質(zhì)量的分類(lèi)指標(biāo)共有39項(xiàng),而國(guó)土資源部此次公開(kāi)的《報(bào)表》中,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為36項(xiàng)指標(biāo),包括《標(biāo)準(zhǔn)》中的23項(xiàng)。已監(jiān)測(cè)的另外13項(xiàng),則不在標(biāo)準(zhǔn)中。
  
  資料顯示,《標(biāo)準(zhǔn)》中的39項(xiàng)指標(biāo),有16項(xiàng)不在公布的范圍內(nèi),包括總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、滴滴涕(DDT)等。而總大腸菌群和細(xì)菌總數(shù),卻是水污染常規(guī)分析指標(biāo),反映水體受到生物性污染的程度。
  
  趙章元指出《報(bào)表》的不足:“像鉀離子、鈉離子等一些物質(zhì),屬于無(wú)關(guān)緊要的,不測(cè)也可以,但大腸桿菌和細(xì)菌總數(shù),是必須要測(cè)的,但《報(bào)表》中卻沒(méi)呈現(xiàn)。”
  
  部分地方水質(zhì)檢測(cè)缺項(xiàng)多
  
  《報(bào)表》顯示,各城市的監(jiān)測(cè)點(diǎn),很多指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果為空白。而據(jù)《報(bào)表》前言介紹,空白“表示缺失該項(xiàng)信息。”
  
  其中,北京一共有8個(gè)區(qū)縣、26個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。但36項(xiàng)指標(biāo)中,只有25項(xiàng)有對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù),有11項(xiàng)為空白,“重金屬如鉛、鎘等物質(zhì),都沒(méi)有檢測(cè)。”
  
  資料還顯示,在其他城市中,寧夏銀川市的監(jiān)測(cè)點(diǎn)可能是zui完整的報(bào)表。表格中包括34項(xiàng)指標(biāo),僅空缺兩項(xiàng)。而丹東市的部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)則僅有14項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果,空缺22項(xiàng)。
  
  “有的地方水質(zhì)檢測(cè)缺項(xiàng)太多,這樣的檢測(cè)是起不到作用的,有一項(xiàng)沒(méi)有數(shù)據(jù),都沒(méi)有辦法計(jì)算出水質(zhì)的總體情況。”趙章元說(shuō),缺失的信息,很可能是沒(méi)檢測(cè),而*公布的水質(zhì)概況卻建立在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,由此,其可信度大打折扣。
  
  □建議
  
  更新水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
  
  趙章元介紹,之前,國(guó)家公布的地下水重污染占64%,輕污染的占33%。而根據(jù)2011年《國(guó)土資源公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示,污染較差和極差的水質(zhì)一共占到了55%,從數(shù)據(jù)上來(lái)說(shuō)水質(zhì)是變好了很多。
  
  但趙章元認(rèn)為,水質(zhì)好轉(zhuǎn)與實(shí)際情況可能不符。“近年來(lái),各地水污染事件頻發(fā)。企業(yè)污水排放的總量在增加,環(huán)保部門(mén)的有效措施卻很少看到。”他分析,結(jié)論和現(xiàn)實(shí)的誤差,可能出現(xiàn)在實(shí)測(cè)項(xiàng)目和計(jì)算上。
  
  趙章元指出,1993年制定《標(biāo)準(zhǔn)》時(shí),主要的污染物是無(wú)機(jī)物,而如今zui大的污染來(lái)自有機(jī)物,“但《標(biāo)準(zhǔn)》中,沒(méi)有有機(jī)物的監(jiān)測(cè)項(xiàng),比如石油烴。20年沒(méi)有改變,根本跟不上水質(zhì)變化的速度。這說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)本身已經(jīng)過(guò)時(shí)了,應(yīng)該重新制定。”
 

 

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