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合作創(chuàng)新采購——財(cái)政部推出全新政府采購方式!
2024年05月06日 09:58:56 來源:化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量:25223

合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā),共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購方式。

  【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》,完善政府采購支持科技創(chuàng)新制度,近日,財(cái)政部印發(fā)《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
 
  《暫行辦法》明確概念:合作創(chuàng)新采購是指采購人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā),共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購方式。合作創(chuàng)新采購方式分為訂購和首購兩個(gè)階段。
 
  其中,訂購是指采購人提出研發(fā)目標(biāo),與供應(yīng)商合作研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品并共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。首購是指采購人對(duì)于研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品,按照研發(fā)合同約定采購一定數(shù)量或者一定金額相應(yīng)產(chǎn)品的活動(dòng)。
 
  前款所稱創(chuàng)新產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新,包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的改型以及對(duì)既有技術(shù)成果的驗(yàn)證、測(cè)試和使用等沒有實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的,不屬于本辦法規(guī)定的創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。
 
  《暫行辦法》明確,采購項(xiàng)目符合國家科技和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有利于落實(shí)國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),并且具有下列情形之一的,可以采用合作創(chuàng)新采購方式采購:(一)市場(chǎng)現(xiàn)有產(chǎn)品或者技術(shù)不能滿足要求,需要進(jìn)行技術(shù)突破的;(二)以研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品為基礎(chǔ),形成新范式或者新的解決方案,能夠顯著改善功能性能,明顯提高績效的;(三)國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他情形。
 
  在創(chuàng)新研發(fā)實(shí)施過程方面,政府采購合作創(chuàng)新采購圍繞研發(fā)合同的履行制定了周密的溝通互動(dòng)、考核評(píng)價(jià)及監(jiān)督要求,這在保障采購程序規(guī)范的同時(shí),也為供應(yīng)商開展創(chuàng)新提供了孵化平臺(tái),加大了政府采購的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)力度。
 
  在創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣方面,通過制定訂購及首購實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)則,政府采購合作創(chuàng)新采購可以為供應(yīng)商提供穩(wěn)定、可觀的市場(chǎng)份額,有效降低供應(yīng)商所面臨的市場(chǎng)推廣風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)穩(wěn)定創(chuàng)新動(dòng)力與信心。
 
  《暫行辦法》還規(guī)定,對(duì)于工作內(nèi)容難以分割的綜合性采購項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中的一定比例分包給中小企業(yè),推動(dòng)中小企業(yè)參與創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。
 
  實(shí)施合作創(chuàng)新采購的,應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)?!掇k法》鼓勵(lì)有研發(fā)能力的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè),高等院校,科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng),促進(jìn)科技創(chuàng)新。
 
  政府采購合作創(chuàng)新采購方式的提出,明確了政策支持場(chǎng)景,并限定創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)具備“實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新”含量,回應(yīng)了供應(yīng)商在創(chuàng)新產(chǎn)品推廣前創(chuàng)新活動(dòng)需求側(cè)的政策支持訴求,擴(kuò)大了政府采購支持科技創(chuàng)新政策功能發(fā)揮范圍,強(qiáng)化了科技創(chuàng)新政策支持效能。
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