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北京市發(fā)布進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施
2023年08月30日 11:58:43
來源：化工儀器網 點擊量：3675
近日，為支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動實現外資研發(fā)中心數量提升，進一步暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，加快構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，北京市特發(fā)布進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施。
【化工儀器網 政策法規(guī)】近日，為支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動實現外資研發(fā)中心數量提升，進一步暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，加快構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，北京市特發(fā)布進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施。
通知指出，引導新設外資研發(fā)中心圍繞區(qū)域主導產業(yè)，在有基礎、有條件的國際合作重點區(qū)域集聚發(fā)展，推動打造國際研發(fā)集聚區(qū)，根據其在引入國際創(chuàng)新資源、擴大開放合作等方面進行綜合評估，給予最高不超過5000萬元資金支持。支持在京外資研發(fā)中心由區(qū)域級研發(fā)中心提升為大區(qū)級或全球級研發(fā)中心，依據其在提升本地創(chuàng)新體系整體效能方面的綜合評估結果，給予最高不超過2000萬元資金支持。
通知進一步指出，開展高水平科技創(chuàng)新要支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入、支持外資研發(fā)中心深度融入本地創(chuàng)新體系、支持外資研發(fā)中心加強知識產權創(chuàng)造運用、支持外資研發(fā)中心共建開放創(chuàng)新生態(tài)。
通知強調，要不斷提高研發(fā)便利化水平，支持重大科研基礎設施、大型科研儀器、共性技術基礎平臺、科技信息公共服務等向外資研發(fā)中心開放。同時優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管機制、支持外資研發(fā)中心研發(fā)數據依法有序跨境流動。
北京市關于進一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心若干措施的通知》(國辦函〔2023〕7號)，支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動實現外資研發(fā)中心數量、能級雙躍升，進一步暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，促進創(chuàng)新要素跨境流動，加快構建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務北京國際科技創(chuàng)新中心建設，特制定如下措施。
一、支持外資研發(fā)中心提級擴容
(一)吸引外資研發(fā)中心在京落地集聚。充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京首次設立實體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺。引導新設外資研發(fā)中心圍繞區(qū)域主導產業(yè)，在有基礎、有條件的國際合作重點區(qū)域集聚發(fā)展，推動打造國際研發(fā)集聚區(qū)，根據其在引入國際創(chuàng)新資源、擴大開放合作等方面的綜合評估結果，給予最高不超過5000萬元資金支持。
(二)鼓勵外資研發(fā)中心提升創(chuàng)新能級。支持在京外資研發(fā)中心由區(qū)域級研發(fā)中心提升為大區(qū)級或全球級研發(fā)中心，依據其在提升本地創(chuàng)新體系整體效能方面的綜合評估結果，給予最高不超過2000萬元資金支持。對外資研發(fā)中心在京落地的新一代信息技術、智能裝備等高精尖產業(yè)重大優(yōu)質項目，符合條件的予以支持，并納入市級重點項目落地與投資促進專班機制給予專項調度。
二、支持開展高水平科技創(chuàng)新
(三)支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。落實國家支持科技創(chuàng)新的稅收政策，支持外資研發(fā)中心符合條件的研發(fā)支出費用享受稅前加計扣除政策。加快實施外資研發(fā)激勵計劃，探索采用“免申即享”方式對外資研發(fā)中心上一年度研發(fā)投入給予支持。加強對外資研發(fā)中心申請認定國家高新技術企業(yè)的政策宣傳和輔導服務。
(四)支持外資研發(fā)中心深度融入本地創(chuàng)新體系。支持外資研發(fā)中心獨立或牽頭承擔北京市科技研發(fā)、國際合作、應用場景示范等政府科技任務。支持外資研發(fā)中心聚焦本市高精尖產業(yè)，搭建概念驗證中心、共性技術平臺等創(chuàng)新服務平臺，開展前沿技術協(xié)同創(chuàng)新。具備法人資格的外資研發(fā)中心可作為北京市自然科學基金依托單位，組織本單位科技人員申報北京市自然科學基金項目。積極吸納外資研發(fā)中心科技專家加入北京市科技專家?guī)臁?br />
(五)支持外資研發(fā)中心加強知識產權創(chuàng)造運用。鼓勵外資研發(fā)中心開展高價值專利布局，牽頭或參與創(chuàng)制行業(yè)標準、國家標準、國際標準。鼓勵外資研發(fā)中心申請納入專利快速預審服務備案名單，符合條件的發(fā)明專利申請可以向國家知識產權局進行專利優(yōu)先審查推薦。
(六)支持外資研發(fā)中心共建開放創(chuàng)新生態(tài)。支持外資研發(fā)中心與新型研發(fā)機構、科技領軍企業(yè)等本地創(chuàng)新主體，通過多種形式，構建緊密的創(chuàng)新合作伙伴關系，共同融入全球創(chuàng)新網絡。鼓勵外資研發(fā)中心發(fā)起或參與設立創(chuàng)新基金、成果轉化基金。鼓勵外資研發(fā)中心深度參與中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇等國家級平臺，首發(fā)首展前沿科技成果，促進國際科技交流合作。
三、提高研發(fā)便利化水平
(七)促進科研基礎設施向外資研發(fā)中心開放。支持重大科研基礎設施、大型科研儀器、共性技術基礎平臺、科技信息公共服務等向外資研發(fā)中心開放。探索優(yōu)化在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內做好對外資研發(fā)中心訪問國際學術前沿網站的安全保障服務。
(八)優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關和監(jiān)管機制。做好外資研發(fā)中心重要科研物資通關保障，對符合條件的進口研發(fā)用品實行優(yōu)先查驗預約。支持符合條件的外資研發(fā)中心納入北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”。對外資研發(fā)中心引進用于國家級、市級科研項目的入境動植物轉基因生物、生物材料積極開展生物安全風險評估，符合要求的給予檢疫審批便利化安排。對臨床試驗用途的干細胞等人源化細胞入境檢疫采用一關審批、多地臨床試驗的監(jiān)管新模式。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時進境的研發(fā)專用關鍵設備、測試用車輛等按規(guī)定延長復運出境期限。
(九)支持外資研發(fā)中心研發(fā)數據依法有序跨境流動。推動外資研發(fā)中心按照國家數據跨境流動安全管理相關要求，加強自身數據管理，促進研發(fā)數據安全有序自由流動。按照國家相關法規(guī)要求，鼓勵符合資質要求的機構為具有數據跨境需求的外資研發(fā)中心提供數據跨境流通技術支持和合規(guī)服務。
四、加強全方位要素保障
(十)支持外資研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心引進和培養(yǎng)基礎科研人員，經綜合評價后可將其納入重點支持范圍，對其引進符合條件的畢業(yè)生實行計劃單列。支持外資研發(fā)中心引進關鍵環(huán)節(jié)高水平研究人才。允許外資研發(fā)中心以團隊為單位，為團隊內外籍成員申請一次性不超過勞動合同期限的工作許可和不超過5年的工作類居留許可。按照國家相關試點工作要求，將外資研發(fā)中心具有高級管理或技術職務的人員納入外國高端人才(A類)認定范圍，其工作許可所需證明材料可采取告知承諾、容缺受理等方式辦理。
(十一)支持外資研發(fā)中心研發(fā)人員參加本市職稱和科技獎項評審。鼓勵外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參加本市職稱評審，其海外專業(yè)工作經歷、學術或專業(yè)技術貢獻可作為參評依據，不受本人國內任職年限限制，符合條件的可申報工程技術系列正高級職稱“直通車”評審或科學研究系列研究員職稱“直通車”評審。鼓勵外資研發(fā)中心具有突出貢獻的外國人士申報本市的國際合作中關村獎。
(十二)優(yōu)化提升對外資研發(fā)中心的人才服務水平。在法定權限范圍內，對外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。外資研發(fā)中心聘用的高層次留學人才可享受進境物品快速通關便利，對符合免稅科研、教學物品和免稅自用物品清單的進境物品予以免稅放行。將外資研發(fā)中心納入邀請外國人來華“白名單”，可容缺受理邀請外國人來華申請。
(十三)做好外資研發(fā)中心項目布局空間保障。外資研發(fā)中心的增量擴容項目和科技成果轉化項目，可通過長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等差別化供地方式以及房租補貼等措施，“一企一策”量身定制空間保障方案。
(十四)加大對外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新的金融支持。將外資研發(fā)中心納入“北京暢融工程”、北京市銀企對接系統(tǒng)等平臺，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎和前沿研究提供金融支持。
五、完善服務工作體系
(十五)加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立市級外資研發(fā)中心工作專班，將科技創(chuàng)新能力較強、成效顯著的外資研發(fā)中心納入“服務包”工作機制，配備“一對一”服務管家，并建立常態(tài)化溝通聯系機制，加強政策評估、跟蹤回訪等工作，為外資研發(fā)中心在京發(fā)展提供全方位服務。
(十六)推動政策落地。進一步加強政策宣講，推動各項支持政策直達快享，確保符合條件的外資研發(fā)中心應知盡知、應享盡享。支持各區(qū)(含北京經濟技術開發(fā)區(qū))在資金、人才、空間等方面出臺相應配套政策，著力打通政策落地“最后一公里”。
六、附則
本措施自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦腥嗣裾k公廳印發(fā)〈北京市關于支持外資研發(fā)中心設立和發(fā)展的規(guī)定〉的通知》(京政辦發(fā)〔2022〕11號)中相關表述與本措施不一致的，以本措施為準。
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