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為“雙碳”目標提供司法保障 穩(wěn)妥有序推進全國碳市場建設(shè)
2023年02月23日 13:25:50
來源：化工儀器網(wǎng) 作者：羊舌木 點擊量：5069
2月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》。
【化工儀器網(wǎng) 時事熱點】實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。
2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，10月24日，國務(wù)院印發(fā)《2030前碳達峰行動方案》，通過實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，建立起了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢，綠色日益成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
隨著國家應(yīng)對氣候變化工作的持續(xù)推進，涉碳訴訟案件數(shù)量逐漸呈現(xiàn)增多趨勢，各級人民法院審理涉碳案件，急需及時、有力的審判指導。2月17日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》)，緊扣國家“雙碳”目標，遵循全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則要求，立足發(fā)揮審判職能作用，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力司法服務(wù)。
《意見》全文分為六個部分24條。第一部分是司法服務(wù)“雙碳”工作的原則要求，第二至五部分重點對人民法院審理的涉碳案件提出具體的指導意見。第六部分是持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新。
《意見》針對涉碳訴訟起步較晚但案件類型多樣化、司法經(jīng)驗積累有限但涉碳利益多元化、涉碳案件法律關(guān)系復雜但法律制度和專門司法規(guī)則供給不足的現(xiàn)實，以目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序為目標，著力解決“雙碳”司法中的重點難點問題，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了具有可操作性的司法規(guī)則。
例如，在審理新業(yè)態(tài)新模式生產(chǎn)服務(wù)消費案件方面，要強化對新類型環(huán)境權(quán)益交易模式、資源要素市場創(chuàng)新的規(guī)則指引；審理溫室氣體排放民事侵權(quán)案件、大氣污染防治行政、刑事案件，要堅持生態(tài)修復優(yōu)先，處理好固碳和增匯的關(guān)系，積極引導和規(guī)范侵權(quán)人購買碳匯產(chǎn)品折抵賠償碳匯損失、生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務(wù)功能喪失導致的損失；審理適應(yīng)氣候變化行政補償案件，要支持行政機關(guān)減污降碳協(xié)同增效，推動行政爭議的實質(zhì)性化解；審理企業(yè)環(huán)境信息披露案件，要強化企業(yè)環(huán)境責任意識，依法披露環(huán)境信息，有效遏制資本市場“洗綠”“漂綠”不法行為。
除此之外，為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，依法處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，《意見》提出，審理產(chǎn)能置換合同案件，要充分發(fā)揮合同在市場配置資源中的重要作用，同時按照產(chǎn)業(yè)政策和碳排放強度、碳排放總量雙控要求，創(chuàng)新惠企紓困舉措，有序淘汰落后產(chǎn)能。審理涉高耗能、高碳排放企業(yè)生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件，要適應(yīng)用能權(quán)，鋼鐵、水泥產(chǎn)能等新類型生態(tài)資源權(quán)益對司法保護提出的新要求，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。
碳排放數(shù)據(jù)是開展交易的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線。近年來，隨著全國碳市場和試點地區(qū)碳市場履約交易的推進，涉碳交易糾紛案件呈現(xiàn)類型新、數(shù)量逐年增多的特點，《意見》還明確審理碳排放權(quán)交易案件、審理碳排放配額等擔保案件、審理溫室氣體排放報告案件等方面的指導意見，以助力提振市場信心，為全國碳市場有序發(fā)展提供堅實的法治保障。
《意見》始終堅持貫徹落實最嚴格制度最嚴密法治，要求準確把握刑事、民事、行政法律的立法精神，正確適用民法典綠色原則和綠色條款，嚴格貫徹落實以環(huán)境保護法為基礎(chǔ)，以生態(tài)保護、污染防治、資源利用以及能源開發(fā)等法律為主干，以行政法規(guī)規(guī)章為補充的法律體系規(guī)則，讓法治成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
《意見》的發(fā)布，是最高人民法院貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，也是最高人民法院出臺的第一部涉“雙碳”規(guī)范性文件，對于各級人民法院依法妥善審理涉碳這一新領(lǐng)域的各類案件具有重要的指導作用，對于助力推進碳達峰碳中和具有重要意義。
接下來，人民法院還將持續(xù)深入圍繞黨中央提出的目標方向，充分發(fā)揮審判職能作用，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，為建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供更加有力的司法服務(wù)。
(資料參考來源：最高人民法院、人民法院報、工人日報等)
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